一、生態(tài)環(huán)境部公布六月下半月全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商結(jié)果：空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主

6月15日，中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、東北、華南、西南、西北、長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心和北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心，開展6月下半月（6月16日-30日）全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商。

6月下半月，全國大部地區(qū)空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，局地可能出現(xiàn)中度至重度污染，首要污染物以臭氧為主。京津冀及周邊中南部、長三角北部內(nèi)陸城市、汾渭平原和成渝地區(qū)局地、遼寧部分城市可能出現(xiàn)臭氧中度及以上污染過程。

京津冀及周邊區(qū)域：6月下半月，區(qū)域中南部空氣質(zhì)量以輕度至中度污染為主，區(qū)域南部以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧。其中，16日-17日、19日-21日以及27日-30日，中部個別城市可能達到重度污染。

北京市：6月下半月，空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧或PM2.5。其中，16-20日、26-30日，可能出現(xiàn)臭氧輕度至中度污染。

長三角區(qū)域：6月下半月，區(qū)域中北部空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，其他地區(qū)空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主，首要污染物為臭氧。其中，27日、29日中北部個別城市可能出現(xiàn)臭氧中度污染。

汾渭平原：6月下半月，區(qū)域大部空氣質(zhì)量以良為主，首要污染物為臭氧。其中，20日-21日，山西西南和河南西北地區(qū)部分城市可能出現(xiàn)中度污染；25日-30日，局地可能出現(xiàn)中度污染。

東北區(qū)域：6月下半月，區(qū)域北部空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主，區(qū)域南部空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧。其中，17日-19日，21日-22日遼寧西部可能達到中度污染。

華南區(qū)域：6月下半月，區(qū)域大部空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主。其中，24日-25日，湖北中西部、湖南中部和珠三角地區(qū)可能出現(xiàn)臭氧輕度污染。28日-30日，湖北中西部可能出現(xiàn)臭氧輕度污染。

西南區(qū)域：6月下半月，區(qū)域大部空氣質(zhì)量以良為主，首要污染物為臭氧。其中，19日-20日，成都平原、重慶部分城市可能出現(xiàn)輕度污染；27日-30日，成渝城市群、川南可能出現(xiàn)輕度污染；30日，部分城市可能達到輕度至中度污染。

西北區(qū)域：6月下半月，區(qū)域空氣質(zhì)量以良為主，首要污染物為臭氧或PM10。其中，18日-24日，局地可能出現(xiàn)臭氧輕度污染；25日-30日，陜西關(guān)中局地可能出現(xiàn)臭氧中度污染。

為積極服務(wù)落實“六?！比蝿?wù)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和服務(wù)水平，福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局出臺《晉江市重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)方案（試行）》（以下簡稱《方案》），進一步協(xié)調(diào)處理疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

《方案》針對電鍍、皮革、印染、陶瓷等4個重點行業(yè)出臺企業(yè)環(huán)境守法告知書，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行環(huán)保主體責(zé)任的具體要求、法律依據(jù)以及未落實要求所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時，出臺針對上述四大行業(yè)的執(zhí)法檢查要點，將告知書和執(zhí)法檢查要點一并函告轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，并開展集中宣傳培訓(xùn)。

《方案》明確健全寬嚴相濟執(zhí)法機制，根據(jù)日常檢查結(jié)果定期評定企業(yè)環(huán)境守法等級（根據(jù)好壞依次分為A、B、C、D等級）并公開發(fā)布，實行差別化監(jiān)管，做到對違法者嚴懲不貸、對守法者無事不擾。執(zhí)法人員對企業(yè)履行承諾情況進行抽查，逐項對照行業(yè)執(zhí)法檢查要點開展“體檢式”檢查，對企業(yè)承諾事項落實不到位的，違法行為輕微的，責(zé)令其限期整改；違法行為嚴重的，依法予以查處。

針對企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)的問題，晉江生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊實地走訪，實施精準幫扶。同時，積極推進“生態(tài)云”平臺建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，開展“送服務(wù)上門”專題活動，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級、違法頻次等因素，合理設(shè)置“雙隨機”抽查比例，并公開抽查情況和抽查結(jié)果，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，充分運用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、移動執(zhí)法等科技手段，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學(xué)辦案水平。

找準問題癥結(jié)，才能精準施策。從第二次全國污染源普查公布的數(shù)據(jù)中可以看出，十年間，我國水污染治理成效顯現(xiàn)，但仍存在農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻較大、無組織排放或面源排放導(dǎo)致治理和監(jiān)管難度大等問題。

“二污普”數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國水污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放分別為2143.98萬噸和96.34萬噸，其中，工業(yè)源排放占比分別為4.24%和4.62%，農(nóng)業(yè)源排放占比分別為49.77%和22.44%，生活源排放占比分別為45.87%和72.57%。這組數(shù)據(jù)反映出農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放的貢獻之大，也反映出我國工業(yè)廢水污染排放控制取得了明顯成效。

十年間，我國工業(yè)企業(yè)廢水治理能力有很大提升，減少了水污染物的排放，但同時也使得農(nóng)業(yè)源、生活源污染排放問題凸顯。數(shù)據(jù)顯示，“二污普”工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施數(shù)量和處理總能力，分別是“一污普”的2.4倍和1.3倍，化學(xué)需氧量、氨氮去除率分別提升18%和12%。相比“一污普”，重點行業(yè)排放強度下降明顯，造紙制漿、銅鉛鋅冶煉、皮革鞣制和焦化幾個行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量雖然分別增加61%、89%、7%和30%，但是主要水污染物排放量均大幅減少。其中造紙制漿、皮革鞣制和焦化行業(yè)化學(xué)需氧量排放量分別減少84%、80%和91%。單位產(chǎn)品排放強度下降，得益于我國近年來不斷加強對工業(yè)企業(yè)污染物排放的環(huán)境監(jiān)管，也得益于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

其實與“一污普”相比，我國農(nóng)業(yè)源、生活源在水污染治理方面也有很大進展。比如，農(nóng)業(yè)源畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污水直接排放的比例由50%降低到10%，化學(xué)需氧量單位豬當(dāng)量排放強度降低57%。十年間，糧食產(chǎn)量從5億噸增加到6.6億噸，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的污染物排放量明顯下降，可以說，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量越來越高了，排放的污染越來越少了，綠色的底色越來越亮了。

但我們也要看到，農(nóng)業(yè)面源污染和生活源污染仍然是水污染治理中的短板。對于農(nóng)業(yè)源來說，水資源投入仍處于高位，直接帶來了較大的排放量。分析用水結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，2017年我國用水總量逾6040億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占比達62%；同時，還有6022萬噸的化肥施用量和250萬噸的農(nóng)藥使用量，這就不可避免地帶來大量副產(chǎn)品——水污染物排放，而且農(nóng)業(yè)廢水很大一部分屬于無處理排放。我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發(fā)展的長效機制還不健全。

對于生活源來說，與“一污普”相比，“二污普”時期我國人口增加了6879萬人，城鎮(zhèn)化率由45.89%增至58.52%，加之居民生活水平提高，用水需求增加，生活污水排放量也在不斷增大，成為農(nóng)業(yè)外第二大排放源。目前，在一些地方，部分污水處理廠存在超標排放、偷排偷放等現(xiàn)象；還有的地方在城鎮(zhèn)化過程中，忽視了污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)，生活污水收集設(shè)施和處理能力相對滯后，污水直排外環(huán)境的問題突出。

無論是農(nóng)業(yè)源還是生活源，由于污染源涉及的主體多，而且不同于過去傳統(tǒng)的集中排放，這些領(lǐng)域很多是無組織排放或面源排放，還面臨著治理難度大、監(jiān)管難度大等挑戰(zhàn)。

影響水環(huán)境質(zhì)量改善的問題既已摸清，下一步就要精準治理，抓住農(nóng)業(yè)源、生活源這兩個重要領(lǐng)域，認真分析造成化學(xué)需氧量、氨氮等水污染物排放的主要原因，提高污染治理措施的針對性，集中力量解決問題。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。要把農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化?，F(xiàn)在，浙江、海南、安徽開展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，全國創(chuàng)建了80個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，強化了示范引領(lǐng)作用。各地要借鑒示范區(qū)經(jīng)驗，根據(jù)自身情況科學(xué)施策，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，采用節(jié)水的灌溉方式，合理使用化肥和農(nóng)藥，幫農(nóng)民找到既能節(jié)約成本又能增產(chǎn)的方式，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。

生活源涉及主體多，規(guī)范管理很重要。各地各部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的管控，確保處理后達標排放。規(guī)劃新（擴）建項目嚴格執(zhí)行排污許可制度，在環(huán)境容量約束下實施資源科學(xué)開發(fā)與利用。加快城市集中式污染治理設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施負荷水平，補齊配套管網(wǎng)建設(shè)的短板。農(nóng)村地區(qū)則要因地制宜，根據(jù)村莊發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)模、經(jīng)濟水平等，建設(shè)可行的、適宜的農(nóng)村污水治理系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)源、生活源水污染治理是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要方面，事關(guān)全面建成小康社會的成色。要精準治污，補齊短板，杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，逐步還舊賬，努力實現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的美好愿景。

山西省自6月開始，開展為期3個月的重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）專項執(zhí)法檢查行動，進一步提高臭氧管控的精準性，推動實現(xiàn)夏季臭氧削峰，提升優(yōu)良天數(shù)比例，協(xié)同降低PM2.5濃度。

根據(jù)山西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《關(guān)于開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）專項執(zhí)法檢查行動的通知》，檢查對象涉及VOCs排放重點行業(yè)，主要包括煉焦、化工（合成樹脂、合成橡膠、制藥、農(nóng)藥、煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠與塑料制品等）、表面涂裝、印刷、儲油庫以及加油站等。對采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等簡易低效治理工藝的企業(yè)開展重點檢查。

據(jù)了解，此次檢查將采取調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查與儀器監(jiān)測，對照《山西省重點行業(yè)VOCs專項執(zhí)法檢查記錄表》等方式，全流程檢查企業(yè)VOCs排放管控方面存在的問題。

山西省生態(tài)環(huán)境廳還將組織執(zhí)法、監(jiān)測力量，對重點區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)和重點企業(yè)開展揮發(fā)性有機物走航巡查，巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照屬地監(jiān)管的原則，移交地方立行立改，并對企業(yè)整改效果開展隨機抽查。涉及嚴重違法排污行為的，同時移交省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局跟進。